22Март2019

07 Июнь 2013 Автор 

Таттимбет Калжеков: Казахстан и Китай: обзор состояния и перспектив экономического сотрудничества в нефтяном секторе


Казахстан и Китай страны издавна имеющие добрососедские отношения.  Новым началом двусторонних связей стало официальное установление дипломатических отношений в 1992 году. За 20-лет стороны сформировалиобразцовую модель добрососедских отношений, которым свойственны высокое политическое доверие, взаимная поддержка, равенство и партнерство.

Политическое взаимодоверие является базой двусторонних отношений [1].

История экономического сотрудничества  Казахстана и КНР берет начало с середины 80-х годов ХХ века, еще до обретения независимости нашей республики, после чего перед руководством Казахстана встала серьезная задача выстраивания новых отношений с такой крупной и во многом уникальной державой, как Китай. Речь шла именно о новом формате взаимоотношений – стратегического партнерства [2]. Благодаря усилиям сторон и по сей день казахстанско-китайское партнерство углубляется в различных сферах и крепнет политическое взаимодоверие. Так, если в 1992 году объем двусторонней торговли составлял всего US$368 млн. (по данным китайской таможенной статистики), то в 1997 году он уже превысил US$500 млн. В 1998 году этот показатель достиг US$1 млн., а в 2000 году – US$1,5 млн.

Наши страны сотрудничают в областях экономики и торговли, энергетики, добыча нефти и газа, науки и техники, культуры и образования а также в таких отраслях как производство пищевых продуктов, легкой промышленности, бытовой техники, строительных материалов, сборка грузовиков и др. Кроме того, китайская сторона заинтересована в реконструкции и строительстве на территории Казахстана объектов инфраструктуры.

Экономическое сотрудничество стало основой развития стратегического партнерства двух стран и  достигло весьма благоприятных результатов. По статистике китайской стороны, за первые 11 месяцев 2011 года объем товарооборота двух стран достиг 22,519 млрд. долларов США с ростом на 22,59% по сравнению с показателем в аналогичном периоде предыдущего года. Крупные совместные проекты, прокладка автодороги «Запад Китая-Запад Европы» реализуются по плану, полным ходом идет строительство разнообразных объектов, а так же стороны договорились о комплексе новых соглашений, в частности, китайская сторона взяла в подряд строительство высокоскоростной железной дороги «Алматы-Астана» в Казахстане [3].

Наиболее ярким примером, характеризующим уровень экономического сотрудничества между нашими странами, является деятельность ОАО “Актобемунайгаз”. В настоящий момент китайская сторона инвестировала в этот проект около US$700 млн., при этом добыча сырой нефти на предприятии в 2002 году достигла 4,37 млн. т.

Еще один успешный совместный проект – это ТОО “Цин-Каз”, производящее кетчуп и томатную пасту, которые сегодня реализуются по всему Казахстану. Доля участия китайского капитала в этой компании составляет более US$3 млн.

Китайская сторона уделяет пристальное внимание реализации глобального проекта строительства нефтепровода Китай - Казахстан. Первый шаг на пути его осуществления уже сделан. В октябре 2001 года Китайская национальная нефтегазовая компания и ЗАО “Транспорт нефти и газа” заключили рамочное соглашение о строительстве нефтепровода Кенкияк - Атырау. В соответствии с данным соглашением, в декабре 2001 года сторонами было создано ЗАО “Северо-Западная трубопроводная компания “Мунайгаз”. Северо-Западный нефтепровод Казахстана начинается с месторождения Кенкияк и заканчивается в г.Атырау, его общая протяженность составляет 450 км. Строительство этого нефтепровода уже завершилось в декабре 2002 года. Пропускная способность первой очереди, церемония запуска которой состоялась 28 марта этого года, составляет 6 млн. т в год, второй очереди (2004 г.) - 10 млн. т в год.

Казахстанская сторона заключила соглашение с группой компаний “Харрикейн” о строительстве нефтепровода Кумколь - Кенкияк, протяженностью 730 км. Если минимальная пропуская способность нефтепровода будет гарантирована в объеме 20 млн. т нефти в год, то китайская сторона готова приступить к реализации проекта строительства участка Кумколь – китайско-казахстанская граница протяженностью 1200 км.

Китай стал первым по величине торговым партнером для Казахстана, Казахстан – вторым торговым партнером в СНГ для Китая и третьим целевым объектом для внешнего инвестирования Китая. Главы двух государств выдвинули грандиозную цель о повышении объема товарооборота в 2015 году до 40 млрд.долларов США [4].

Одним из основных областей сотрудничества Казахстана и Китая является нефтяной сектор, формирующий основу развития экономического сотрудничества. Официальным началом взаимодействия в данном секторе было подписание Соглашения правительств Казахстана и КНР в 1997 году, Министерство энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и Национальная Нефтегазовая Корпорация Китая подписали Генеральное соглашение между КННК и Минэнерго и природных ресурсов РК о разработке месторождений и строительстве нефтепроводов. В ходе государственного визита президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Китай стороны подписали Соглашение о созданий китайско-казахстанской комиссии по сотрудничеству правительств КНР и РК, а так же Рамочное соглашение о развитии всестороннего сотрудничества в области нефти и газа, о торгово-экономическом сотрудничестве, Принципиальное соглашение между КННК и НК «КазМунайГаз» о строительстве нефтепровода Атасу-Алашанькоу и другие документы. Сотрудничество в данной сфере стало важной частью экономического сотрудничества наших стран. В середине декабря 2005 г. Была введена в эксплуатацию первая очередь нефтепровода Китай-Казахстан, который является  первым трансграничным нефтепроводом и представляет собой объект века для воплощения взаимовыгоды, благоденствия грядущим поколениям.

По данным Министерства нефти и газа РК за 2011 г., в Казахстане работают 15 нефтегазовых компаний с китайской долей от 50 до 100%. Такие как CNPC (Актюбемунайгаз (Жанажол, Кенкияк), 2001 году CNPC 50 % Buzachi Operating Ltd (Северное Бузачи), 2006 году  PetroKazakhstan), 2009 году 50% Мангистаумунайгаз, SINOPEC, CITIC (50 % Каражанбасмунай (Каражанбас). Общая добыча нефти всех китайских нефтяных компании в Казахстане 2008 году составляет 17,2 млн тонн.) После приобретения активов компании «Мангистаумунайгаз» доля Китая в добыче к  азахстанской нефти около 24%. Всего за последние 10 лет компании КНР приобрели доли в 19 из 79 нефтедобывающих компаний РК [5].

Казахстанско-китайские проекты по нефти и газу

Название месторождения/

Проекта

Участники проекта

Приблизительные запасы

Инвестиции в проект

Статус проекта

Актобе

КННК-Актобемунайгаз(88%), Корейская Национальная Нефтяная Корпорация, LG Corp.

1,17 млрд. бар. нефти

4,1 млрд $

3,8 млн. т. (янв.-сент. 2008)

Дархан

Казмунайгаз, КННК

  1. млрд. бар. нефти
 

На стадии подписания

Каражанбас

50% КМГ, 50% CITIC Group

  1. млн. бар нефти
  2. млн.$ с 1997 г.
 

1,2 млн. т нефти (янв.-сент. 2008)

КазГермунай

ПетроКазахстан(25 %), КМГ(50 %)

  1. млн. бар. нефти
  2. млн $
 

1,7 млн. т нефти (янв.-сент. 2008)

Кумколь

(Северный)

Тургай Петролеум: ПетроКазахстан (50 %), Лукойл (50%)

97 – 300 млн. бар. нефти

 

71000 бар/с, 900000 м3 газа/сут( 2007)

Кумколь

(Южный)

ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз

  1. млн. бар нефти
 

74000 бар/с, 880000 м3 газа/сут( 2007)

Северное Бузачи

КННК(50 %), Лукойл (50%)

1-1,5 млрд. бар. нефти

Более 800 млн.$

33000 бар/с, 200000 м3 газа/сут( 2008)

Жанажол

КННК-Актобемунайгаз(85,4%),

   

Лицензия на 20 лет (1995 г.)

На данный момент наиболее динамично развивает свои активы Китайская Национальная Нефтяная Компания(КННК), управляющая 5 проектами разработки месторождений (КННК-Актобемунайгаз, Северный Бузачи, ПетроКазахстан, проекты KAM и ADM), двумя исследовательскими проектами, трубопроводом Атасу-Алашанькоу и Северо-Западным трубопроводом.

КННК-Актобемунайгаз: КННК обладает пакетом акций в 85,42%, включая лицензии на месторождения Жанажол, Кенкияк (Надсолевой и Подсолевой) и контрактом для исследовательского блока. Начиная с 1997 года КННК вложила 1,5 млрд. долларов США в реконструкцию старого нефте- и газоперерабатывающего завода и строительство нового завода, созданию инфраструктуры для транспортировки и хранения нефти и газа. В 2007 году компанией была получена нефть высокой выработки.

ПетроКазахстан: КННК обладает пакетом акций в 67 %. Входит в тройку крупнейших по продуктивности из 50 иностранных дочерних предприятий КННК. Компания разрабатывает месторождения в Южном Тургайском Бассейне. Активы включают полную или частичную собственность  11 месторождений нефти и лицензии для пяти блоков исследования, в соответствии с 13 контрактами по исследованию и разработке. Компании ПетроКазахстан принадлежит 50% Шымкентского нефтеперерабатывающего завода(ШНПЗ).

В 2007 году компания ПетроКазахстан  произвела 10.07 млн. тонн нефти, ШНПЗ переработал 4.07 млн. тонн сырой нефти. 11 декабря 2007 года сдана в эксплуатацию первая фаза третьего Жанажольского нефтехимического завода.

Бузачи Оперэйтинг: КННК управляет компанией совместно с российской компанией «ЛУКОЙЛ» (по 50 %). Добыча нефти – 33 000 баррелей в день (2007).

Нефтепровод Атасу-Алашанькоу: Объем поставок нефти по трубопроводу из Казахстана в Китай с июля 2006 г., когда он был сдан в коммерческую эксплуатацию, достиг 12,11 млн. т.  Поставка нефти по трубопроводу за январь-октябрь 2008 года увеличилась на 24,5 % по сравнению с аналогичными показателями 2007 года, составив более 5 млн. тонн.

Основные поставщики нефти компании ПетроКазахснан Кумколь Ресорсиз -   2287510 т (рост 2,9%), КННК-Актобемунайгаз - 68772 т (-36,9%), КазГермунай - 953336 т (рост 14,5%) ChinaOil(Гонконг) - 836838 т , ТД КМГ - 310785 т (-52,6%). Несмотря на значительное сокращение поставок КННК-Актобемунайгаз и ТД КМГ, общий рост в 24,5 % был достигнут благодаря увеличению поставок более мелких компаний (рост 133,6 %), а также возвращению к поставкам компаний ChinaOil и ТургайПетролеум [6].

Но несмотря на динамичное развитие взаимоотношений в данном секторе существует ряд не решенных проблем:

Усиление позиций китайских ТНК. В настоящее время многих в стране откровенно волнуют перспективы позиций китайских компаний. По этому вопросу уже появились сторонники и явные противники дальнейшего углубления энергетических связей с Китаем, в последнее время увеличились публикации в казахстанских СМИ на тему усиления роли китайских компаний в нефтяном секторе республики.

Проблемы ценообразования.Ситуация с бензином, в Казахстане КННК уже имеет широкую сеть АЗС. в конце 2008 года доминирующими на рынках реализации бензина и дизельного топлива, были признаны АО "ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз", АО "Торговый дом "КазМунайГаз", ТОО "Торговый дом "ПетроКазахстан", как известно, цены в Казахстане на порядок выше, чем в Китае, и их сдерживает исключительно требование китайских властей обеспечивать в первую очередь свой рынок, что не может не вызывать опасений относительно экспансии китайского бензина на нашем рынке. 

Проблема наполняемости казахстанско-китайского нефтепровода. Основной поток экспорта казахстанской нефти в Китай осуществляется по трубопроводу «Атасу-Алашанькоу», однако до сих пор остается нерешенной проблема его наполняемости. Так, в 2009 г. объем экспорта казахстанской нефти в Китай по данному нефтепроводу составил примерно 6,2 млн. т, в то время как пропускная способность первой нитки нефтепровода «Атасу-Алашанькоу» составляет 10 млн. т в год. Таким образом, возникает опасность невыполнения условий казахстанско-китайского соглашения по поставкам углеводородов в КНР.

Проблемы с условиями труда для казахстанских граждан в китайских и совместных ТНК. Следует отметить, что в последнее время увеличилось количество митингов и акций протеста касающихся деятельности китайских нефтяных компаний на территории РК.

Экологический аспект. В 2008 году АО «СНПС – Актобемунайгаз» сжигало нефтяной попутный газ до выдачи разрешения (за 2,5 месяца -  75 млн. м3 попутного газа). Аналогичная ситуация происходит и компанией «ПетроКазахстан»: из добываемых 300 млн м3 попутного газа в год 175 млн. м3 утилизируются на газотурбинной эл/станции (месторождение Кумколь), 70 млн. м3 закачиваются обратно в пласт, а оставшиеся 55 млн. м3 сжигаются.

И главное, Специфика заключения договоров и соглашений. Анализ всех заключенных за последние 10 лет соглашений с китайской стороной показывает, что власти КНР практически всегда стремятся увязать нефтегазовые проекты с программами и льготами для китайских компаний в других отраслях. В этом есть очевидные плюсы, но минусов оказывается больше. В частности, при реализации проекта строительства нефтепровода Атасу-Алашанькоу основными подрядчиками выступили китайские компании, которые нанимали сотрудников исключительно китайских граждан. В последнее время в казахстанских СМИ участились публикации антикитайского направления. Анализ популярных сайтов показывает, что всякая информация, касающаяся политики КНР в Центрально-азиатском регионе, вызывает исключительно негативную реакцию среди пользователей Интернета и  общественности. Предположительно, подобного рода реакция вызвана  определенной закрытостью информации о заключенных с КНР договоров и контрактов, что вызывает особый интерес не только у исследователей, но и простого населения [7].

 

Калжеков Т.Б.,

 

эксперт  Казахстанского центра

 

гуманитарно-политической конъюнктуры

 

Список  использованных материалов:



sarap.kz

Барлық құқықтар қорғалған. Толық немесе жартылай материалдарды пайдаланған жағдайда www.sarap.kzсайтына және мақаланың авторына сілтеме жасау міндетті.